Sau hơn nửa tháng triển khai thực hiện Nghị quyết số 116/2021/NQ-CP ngày 24/9/2021 của Chính phủ và Quyết định 28/2021/QĐ-TTg ngày 1/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19 từ Quỹ BHTN, thực tế triển khai đã phát sinh một số vướng mắc.
Cụ thể, theo BHXH Việt Nam, khi đối chiếu để xác định đối tượng được hỗ trợ theo Nghị quyết 116 và Quyết định 28, thì nhóm đối tượng có thời gian tham gia BHTN, thực chất là được bảo lưu trong khoảng thời gian từ ngày 1/1/2020 (thời điểm đại dịch COVID-19 bắt đầu ảnh hưởng đến Việt Nam) đến 30/9/2021, nhưng chưa ra khỏi danh sách đóng BHTN của đơn vị sử dụng lao động tại thời điểm ngày 30/9/2021, chưa có căn cứ rõ ràng để áp dụng.
Trả lời về vấn đề này do BHXH và người lao động nêu, Bộ LĐTB&XH cho biết, theo quy định tại Điều 43 Luật Việc làm, thì người lao động được xác định là đối tượng bắt buộc tham gia BHTN khi thực hiện giao kết một trong các loại hợp đồng sau: Hợp đồng lao động, hoặc hợp đồng làm việc không xác định thời hạn; hợp đồng lao động, hoặc hợp đồng làm việc xác định thời hạn; hợp đồng lao động theo mùa vụ, hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 3 tháng đến dưới 12 tháng.
Theo quy định tại khoản 2, Điều 11 Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm về BHTN, thì trường hợp người lao động nghỉ việc hưởng chế độ thai sản, hoặc ốm đau từ 14 ngày làm việc trở lên không hưởng tiền lương tháng tại đơn vị, mà hưởng trợ cấp BHXH, người lao động tạm hoãn hợp đồng lao động, hoặc hợp đồng làm việc đã giao kết theo quy định của pháp luật, thì người lao động không thuộc đối tượng tham gia BHTN trong thời gian này.
Theo quy định tại khoản 1, Điều 1 Quyết định số 28, thì đối tượng được hỗ trợ là người lao động đang tham gia BHTN tại thời điểm ngày 30/9/2021 (có tên trong danh sách đang tham gia BHTN của cơ quan BHXH). Mặt khác, nội dung này đã được nêu trong Báo cáo thẩm định số 139/BCTĐ-BTP ngày 28/9/2021 của Bộ Tư pháp về Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc thực hiện chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19 từ Quỹ BHTN và đã được Bộ LĐTB&XH giải trình tại Báo cáo số 138/BC-LĐXHXH ngày 30/9/2021 kèm theo Tờ trình số 84/TTr-LĐTBXH ngày 30/9/2021 trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg.
Như vậy, người lao động tham gia BHTN trên cơ sở hợp đồng lao động/hợp đồng làm việc đã giao kết với người sử dụng lao động. Tại thời điểm ngày 30/9/2021 người lao động chưa chấm dứt hợp đồng lao động/hợp đồng làm việc, có tên trong danh sách tham gia BHTN của cơ quan BHXH nên vẫn được coi là đang tham gia BHTN và được hỗ trợ trên cơ sở thời gian đã đóng BHTN, nhưng chưa hưởng trợ cấp thất nghiệp (bao gồm cả các trường hợp tạm hoãn hợp đồng lao động, hoặc hợp đồng làm việc, nghỉ việc không hưởng lương, ngừng việc, việc hưởng chế độ thai sản… trong thời gian từ ngày 1/1/2020 đến ngày 30/9/2021).
Trao đổi với Báo Điện tử Chính phủ, Thứ trưởng Bộ LĐTB&XH Lê Văn Thanh cho biết, trong quá trình triển khai Nghị quyết 116 và Quyết định 28 không tránh khỏi những vướng mắc phát sinh từ thực tế. Vì vậy, Bộ sẽ phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan, tổng hợp những vướng mắc, để từ đó đề xuất chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp.
Nguồn tin: Chính phủ
